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　　医疗救助是政府通过提供财务、政策和技术上的支持以及社会通过各种慈善行为，对困难群体中因病而无经济能力进行治疗的人群，或者因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的人群，实施专项帮助和经济支持，使他们获得必要的卫生服务，以维持其基本生存能力，改善目标人群健康状况的一种医疗保障制度。20世纪80年代，医疗救助的概念和做法主要用于农村扶贫工作以及加强农民基本卫生保健工作中，同今天的医疗救助相比具有很大的随意性。进入到90年代以后，我国经济体制在向市场化转轨过程中，经济飞速发展的同时也不可避免地出现了一些负面效应。例如，在国有企业改革过程中，大批工人被迫下岗，相对于在职的社会成员，他们成为了弱者。随着城镇公费医疗制度的转变和传统农村合作医疗制度的瓦解，贫困化趋势越来越明显。为了减少因病致贫、因病返贫现象的出现，本文以北京市朝阳区为研究范围，对所辖区、乡、街道社保所、社区和区卫生局等相关部门开展了广泛调研，从扩大救助范围、提高救助标准、加强制度衔接、简化救助程序、提高救助效率入手，探索朝阳区城乡医疗救助制度的长效机制，进而提出完善现行医疗救助制度及实施方案的建议。